金融监管部门人士：高频监测跨境资本流动 防范外资大进大出

原标题：高频监测跨境资本流动 防范外资大进大出

●本报记者昝秀丽彭扬

4月19日，多位金融监管部门人士在博鳌亚洲论坛“金融开放与金融合作”分论坛上表示，监管部门高度重视外资流动，有手段防止外资大进大出，维护股市稳定。在外汇领域，将坚持底线思维，密切关注外部环境发展变化，保持对跨境资本流动的高频监测。

将在开放过程中维护好市场稳定

随着中国金融开放的大门越开越大，外资流动在带来机遇的同时，也可能引发风险。

中国证监会副主席方星海表示，金融开放一方面是对金融机构开放，另一方面是对境外资本开放。他说，随着外资流入增加，我国股市近几年运行比以往平稳了许多，外资在市场定价方面发挥的作用在逐渐增强。

方星海介绍，当前进入我国股市的外资主要有三种类型：一是境外散户，持仓占比较小，不会对我国金融稳定造成大的影响；二是境外的共同基金、保险公司等从事全球资产配置的资金，这部分是非常受欢迎的，也是持仓占比最大的一部分；三是以国外券商自营形式流入的资金，背后有些是对冲基金，这类资金是监管部门比较关注的。

“在吸引更多外资进入我国市场的同时，证监会高度重视可能出现的外资大进大出问题，做好防范工作。”方星海透露，证监会持续保持与境外机构投资者和监管机构的沟通，防止外资流动出现大幅波动，将在开放过程中，维护好A股市场稳定。

国家外汇管理局副局长宣昌能表示，全球新冠肺炎疫情仍在继续，在部分国家和地区还有恶化趋势，国际经济金融运行中不稳定、不确定性因素依然存在。下一步，外汇局将坚持底线思维，密切关注外部环境发展变化，保持对跨境资本流动的高频监测，健全和发挥市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，统筹发展对外开放与安全，保障国家经济金融稳定发展。

内外部因素支持外汇市场平稳运行

谈及外汇市场运行，宣昌能表示，当前我国外汇形势保持稳定，体现了内外部因素的共同作用。从外部看，美国经济复苏加快，叠加超宽松刺激政策，市场通胀预期增强，推动10年期美国国债收益率一度超过1.7%，美元指数也从1月初的89反弹至93以上。因此，推动去年下半年人民币升值的外部因素有所减弱。从内部看，我国经济基本面为人民币汇率稳定提供了根本支撑。“支持我国外汇市场平稳运行的结构性因素仍会发挥主导作用。”宣昌能强调，从基本面看，在新发展格局下，我国积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，有助于维持国际收支基本平衡。从政策面看，建设更高水平开放型经济，推动跨境贸易投资自由化便利化，有助于促进境内外资金双向均衡流动。从市场发展看，当前人民币汇率形成机制不断完善，外汇市场深度、广度、成熟度不断提升，有助于发挥综合调节国际收支的作用。

宣昌能表示，考虑到当前国际环境的复杂性、不确定性增多，也要平衡开放和稳定之间的关系。特别是在外汇领域打击违法违规，主要是打击那些虚假的外汇交易。

推进资本市场开放合作

金融开放依然是不可撼动的大趋势，相关人士认为，亚洲各地区在资本市场开放合作方面存在巨大空间和潜力。

“资本市场可从三方面助力亚洲经济保持高质量发展态势。”上海证券交易所总经理蔡建春表示，首先，要坚持服务实体经济。上交所是亚洲地区市值最大的交易所，截至今年3月底，股票市值超过45万亿元人民币。去年，上交所IPO数量和筹资额分别位居全球第一和第二位。上交所债券市场已成为全球最大的交易所债券市场，去年筹资规模达6.6万亿元，托管量达13.2万亿元，成交额达271万亿元。此外，基金和衍生品市场也在稳步发展。

同时，要坚持服务科技创新。蔡建春认为，当今世界正经历百年未有之大变局，我国也提出加快构建新发展格局的重大战略决策，支持科技创新成为资本市场的一项重要使命。2019年，上交所设立科创板并试点注册制，设置了多元化的上市条件，支持与鼓励一大批“硬科技”企业上市发展、做优做强，产业聚集和示范效应逐步显现。截至今年3月底，共有251家公司在科创板上市，市值合计达3.2万亿元，IPO融资近3400亿元。

此外，蔡建春强调，要持续推进开放合作。市场发展需要创新作为驱动力，也需要开放与合作这个催化剂。近年来，上交所率先推出多项与亚洲乃至全球市场的创新合作模式，均取得不错的效果。“上交所期待未来能与更多亚洲同伴共同携手，以资本市场开放合作，促实体经济改革发展，推动亚洲地区经济实现下一个二十年的辉煌。”他说。