近日，中国银保监会办公厅印发
《关于深化银行业保险业“放管服”改革优化营商环境的通知》
2021年2月1日起
取消保险董监高任职资格考试
除此之外
还有一大批简政放权措施
—1—
营造公开公平公正的市场准入环境
①
实施行政许可要
有章可循，有法可依
没有法律、法规、规章依据的
不得增设行政许可事项办理条件和环节
此前碰到的，有没有？
严禁以规划、备案、登记之名
变相增加行政审批环节或事项
此前碰到的，有没有？
严禁将已取消的行政许可继续审批
②
不搞歧视，尊重市场意见
要依法平等对待各类市场主体
平等对待不同市场主体
这个很重要呀
不得制定或实施歧视性政策措施
制定与市场主体密切相关的行政许可规章和规范
要充分听取市场主体的意见
要听取行业协会商会的意见
要听取其它利益相关方的意见
要向社会公开征求意见
要进行公平竞争审查
要进行合法性审核
③
主动公布，及时公开
有关行政许可的规定
应当主动公开
未经公布的
不得作为实施行政许可的依据
要公开工作流程、办事指南
要明确行政许可事项、办理条件
办理时限、申请材料及格式要求
按规定及时公开行政许可结果
④
严格控制范围，把权利关进笼子
对上位法的行政许可事项做具体规定时
要严格控制范围
起草法律法规设定行政许可的
要按照行政许可法及国务院的规定
可通过事中事后监管解决的事项
可通过市场机制解决的事项
行政许可法规定不能设定的事项
国务院规定不能设定的事项
一律不得设立行政许可
—2—
持续推动简政放权
①
敢于创新，下放权利
通过创新监管方式，优化监管资源配置
等手段可以管住的事项
“成熟一批、取消或下放一批”
积极探索取消或下放行政许可事项
②
材料尽量少，办事尽量快
对实行行政许可管理的事项
应当减环节、减材料、减时限
提高审批效率，减轻市场主体负担
不断补充材料，碰到的有没有
（门好进、脸好看、事好办）
对于已经取消的证明事项
已经清理规范的行政审批中介服务事项
通过部门或机构内部核查、部门间核查
网络核验等方式了解的事项
不得再要求申请人提供相关材料
（比如曾经的任职是您批复的，大可不必去您官网截图向您证明了吧）
③
取消高管“驾照”考试
从2月1日起
取消董事、监事和高管任职资格考试
通过审核申请材料、考察谈话等方式
对拟任人是否具备履职基本条件进行审查
（当不当得了领导，老司机一看就知道）
通过现场检查、非现场监管等方式
加强对履职情况的监管
—3—
进一步提升事中事后监管效能
①
不得一放了之，只放不管
对已取消或下放的行政许可事项
加大事中事后监管力度
确保“放得下、接得住、管得好”
要加强审批与监管的衔接
明确监管对象和范围
健全监管规则和标准
杜绝监管盲区和真空
要压实机构主体责任
加大对违法违规行为查处力度
切实提高违法违规成本
（可以给你多些自由，但不会让你疯让你去放纵）
②
科学抽查，公开处罚
根据合规情况、评级情况、系统重要性程度
风险状况和以往检查情况等
结合随机检查对象名录库
及随机抽查事项清单
随机检查和随机处罚很重要呀
通过公开、公正的方式
确定现场检查的频率、范围
确保检查项目科学、合理、可行
避免重复、随意检查
依法依规公开行政处罚信息
（不会乱查你，查了就是该你被查）
③
监管也要科技赋能
要充分运用互联网、大数据等技术手段
推进“互联网+监管”和信用监管
提升监管效能
要强化银行保险机构数据治理
加强监管信息归集共享和关联整合
加强对风险的跟踪预警
提升监管精准化、智能化水平
④
政策制定要科学，务实管用
重大政策
事前评估和事后评价制度
提升监管政策科学性、规范性和透明度
要通过座谈会、专题调研、公开征求意见等方式
充分听取相关市场主体和行业协会商会意见
使监管政策更加科学精准、务实管用
通过组织新闻发布会、通气会、发布政策解读稿等
加强监管政策特别是惠企政策的宣传解读
提高政策透明度和执行力
—4—
银行保险机构也要提升服务质效
①
提升民营、小微企业金融服务质效
银行机构在授信中
不得设置不合理条件
不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求
要严格执行有关规定，切实规范收费行为
减轻市场主体负担
（我不能歧视你，你也不能歧视别人）
保险机构开展融资性信保业务
应当谨慎评估风险和运营成本
准确测算风险损失率
结合履约义务人的实际风险水平和综合承受能力
合理厘定费率
（不搞歧视，不代表对谁都仗义）
②
减轻企业负担
在银行服务领域
加快实现电子营业执照、电子印章应用
推进企业开办经营便利化
银行机构
应积极推广应用不动产登记电子证明
支持中小企业以应收账款、生产设备
产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利
进行担保融资，提高融资便利度
在工程建设、政府采购等领域
推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金
减轻企业现金流压力
③
保护消费者权益
加快建立消费者权益保护审查机制
完善消费者权益保护内部考核机制
和信息披露机制
积极开展金融知识宣传教育
扎实做好消费投诉处理工作
④
加强银行保险机构督导检查
对银行保险机构有没有认真落实
小微企业金融服务各项监管政策
会加强督导检查
切实提高银行保险机构金融服务质效
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