用组合拳打击骗保坚决守护民众“看病钱”

证券时报记者 熊菲

近日，国家医保局公布9起医保诈骗典型案件，其中既有参保人故意隐瞒第三方责任、伪造住院发票报销医疗费用等个体行为，也有医院员工，甚至医院院长、医保中心人员参与的团伙诈骗。诈骗方式花样翻新，包括伪造病历、虚假住院、虚计费用、挪用医保资金等。

近几年，保险领域的诈骗案件呈高发多发态势。数据显示，仅2020年，全国公安机关就侦办医保诈骗犯罪案件1396起，抓获犯罪嫌疑人1082名，追缴医保基金逾4亿元。

除了医保领域，商业保险领域的骗保也不鲜见。为了套取保险金，甚至出现一年理赔42次、半个村子的人脑中风等异常现象。

医疗保障基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，商业保险资金亦是民众的“救急钱”，两者之所以成为某些人眼中的“唐僧肉”，主要有以下几个原因：

首先是认知问题：一是占便宜心理。有些人对医保、商保运行规律不甚了解，认为有机会揩点油不是大问题。比如某地一所学校的学生平安险赔付率极高，保险公司集中调查后发现约一半的理赔报案都是假的，在与家长及老师沟通的过程中发现，很多人都抱着“保险公司不会追究，即便追究也可能够不上犯罪”的侥幸心理。二是利益驱使不惜犯险。一些性质恶劣的重大骗保案中，个别人从医保或商业保险中看到了不劳而获、一夜暴富的所谓“机会”，明知犯罪，仍然不吃不快，甚至甘愿以身犯险。

其次是防范骗保的机制有待完善。以医保为例，医疗保障基金使用主体多、链条长、风险点多、监管难度大，欺诈骗保问题持续高发频发，监管形势严峻。在一些骗保案的链条里，医院、中间人和一些医保中心内部人士结成了隐秘的利益同盟，共同瓜分骗取而来的国家医保资金，加大了骗保问题识别和查处难度。更有甚者，还有医保、商保两头骗的情况。

无论是医保，还是商保，骗保带来的危害都是巨大的。医疗保障基金的使用安全问题涉及广大群众的切身利益，关系医疗保障制度的健康持续发展。从商业保险来看，各类骗保案间接推高了保险产品价格，侵害了消费者利益，也破坏了市场秩序。有人估算，保险欺诈的存在，导致保费贵了10%~20%。保险欺诈不光带来经济损失，一些重大骗保案的往往还藏有刑事案件。

近年来，随着医保诈骗导致的问题日益凸显，国家对医疗保障基金使用监管工作高度重视，对骗保违法行为的打击力度空前。近日，我国首部医保监管条例《医疗保障基金使用监督管理条例》发布，明确要求医保基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用，特别是对于骗取医疗保障基金行为将施以重罚。该条例自2021年5月1日起施行。

“骗保将重罚”——条例相关内容的设定正合社会关切。此前，重大医保骗保案主要依据《刑法》第二百六十六条“诈骗罪”相关规定进行处罚。此次条例针对涉嫌骗取医疗保障基金行为，根据主体不同设定了责令退回、罚款、吊销执业资格等多种处罚方式，进一步延伸至以前法规没有覆盖的领域，不仅对医保基金的安全运转具有重大意义，对于试图骗保的人也带来震慑。其作用和效果值得期待。

证券时报记者认为，除了完善制度法规和强化监管，遏制骗保还需要各政府部门持续重拳出击，相关机构加强合作以及个人的积极参与，营造不敢骗保、不愿骗保的氛围。系列举措包括，加大防范骗保政策宣传力度，坚持有法可依、有法必依，将骗保扼杀在意识萌芽时；建立更加完善的骗保发现机制，引入大数据和人工智能等技术，在医保和商保间建立防范骗保交流平台，让骗保行为无所遁形，让民众的“看病钱”“救命钱”得到更好的守护。