1.9万亿美元刺激成败攸关时刻 美国民主党“先发制人”

原标题：1.9万亿美元刺激成败攸关时刻，美国民主党“先发制人”

隔夜，关于美国刺激法案的谈判又有新进展了。

先是共和党披露更多关于6000亿美元计划的细节。金十昨日报道指出，上周末10位美国共和党参议员致信总统拜登，称他们提出了关于新冠肺炎经济刺激计划的替代方案，规模在6000亿美元左右。来到周一，共和党人披露了更多细节。

当地时间周一，拜登和这10位温和派共和党人会面。白宫官员暗示拜登愿意讨论这些提出更小规模刺激法案的共和党参议员的一些想法。

与此同时，民主党也放出了大招，参众两院民主党领袖终于提交了启动刺激计划的预算程序。在这个程序中，涉及预算等关乎民生的紧迫问题，只要在参议院获得简单多数的50票就可以通过，而不用绝对多数的60票。这被外媒解读成民主党人“先发制人”的一步。

下面我们不妨来看看具体动态。

共和党的6000亿美元“缩小版”刺激方案曝光

共和党上周末提出的“6000亿美元”只是一个模糊的数字，具体的一揽子计划规模应该为6180亿美元。这个方案涉及抗疫支票、疫苗、儿童保健、失业保险等。

美国共和党议员Collins指出，共和党的刺激计划包括500亿美元用于扩大新冠病毒检测，400亿美元用于薪酬保障计划（PPP）。美国共和党提议每人获得1000美元的支票，另外还包括截至6月每周300美元的联邦失业救济金，200亿美元的学校资助金和200亿美元的儿童保育金。

和拜登先前提出的1.9万亿美元刺激法案相比，共和党这项方案在支票发放规模上明显缩水。共和党提议要向美国民众发放1000美元的抗疫支票，远低于此前拜登提出的1400美元。根据共和党的计划，这些支票所花费的总额估计将达到2200亿美元。

不过，事实上，即使在美国白宫，关于如何兑现拜登所作的向每位美国人再发1400美元纾困支票的承诺，其实也存在着争论。

三位消息人士透露，至少两名总统高级经济顾问——Heather Boushey和David Kamin——私下表示对支票金额以及阻止较高收入者获得救济的门槛持保留意见。

幕僚们担心，如此高的派现规模将令其他需优先处理的事项面临资金不足情况，比如补充失业保险、扩大儿童税收抵免、援助州和地方政府。民主党参议员Wyden直批，这项经济刺激计划“规模太小”。

这突出了白宫内部、两党之间关于刺激法案的种种分歧。坏的一面是，共和党这个缩小版方案可能会失去一些民主党人的支持；好的一面是，该妥协方案有可能会得到一些共和党人的支持。

两党政策中心高级副总裁、前参议院工作人员Bill Hoagland表示：

“共和党的提案很可能是一个谈判的起始方案，民主党人不可能同意6180亿美元，我认为他们会觉得这还不够。”

Hoagland指出，白宫现在面临着艰难的平衡。

拜登和共和党人见面，刺激法案成败攸关时刻？

在这个时刻，拜登的介入显得特别意义深长。

拜登周一在白宫与10个温和派共和党参议员会面，这些共和党人所在的小组，正是上述提到的提出超6000亿美元刺激计划的发起人。

此前，美国白宫新闻秘书Psaki表示，拜登认为共和党的援助提议是“善意的提议”：

“对拜登来说，重要的是，他必须听取这个小组的观点和想法。”

外媒评论，这场会议可能是拜登为就下一轮刺激方案协议达成而做出努力的成败时刻。

最起码，参加这次会议的一些共和党参议员已经表示，他们可以支持为国会预算的支出；而拜登同意和共和党人见面也是释放了善意。因此两党可能还有谈判的余地。

从暂时透露的消息来看，这次会谈进展比较顺利，美国总统助手称，拜登总统与共和党参议员进行了卓有成效的实质性会谈。

不过，尽管拜登参加会议，但白宫透露，拜登计划坚持自己的立场。白宫国家经济委员会主任Brian Deese暗示拜登愿意讨论共和党参议员的想法，但同时他也表示，为了应对这场公卫危机及经济冲击，需要一套全面性的法案，拜登对这一点不愿妥协。

如果拜登能够从与他会面的10位共和党人那里获得一揽子计划的支持，他将避免其他共和党成员提出可能的反对意见。而民主党人也能避免和共和党再度陷入僵局，有利于之后关于税收、支出、最低工资保障等法案的提出，避免和前总统奥巴马一样，在担任总统职务初期就浪费了民主党的立法优势。

这样一来，周一这场谈判对民主党来说可谓意义重大，外媒评论，这显示拜登在民主党在两院享有控制权情况下的野心。

Psaki表示，她相信共和党与总统进行“真诚”会谈，但她也缓和了人们的期望，表示这场会议不是“总统提出或接受要约的场合”：

“（协议破裂的）风险不大也不小。方案的规模必须与我们所面临的危机相称。”

民主党已经布局出招！

退一步说，即使拜登这场谈判没能达到目标，民主党也有后路。

在拜登计划用软方法推动协议落地的同时，北京时间周二凌晨，美国众议院议长佩洛西、美国参议院多数党领袖舒默提交了推动经济刺激计划的联合预算决议。

据悉，佩洛西和舒默带着国会民主党人启动了一个叫做“预算和解（Budget Reconciliation）”的程序。在这个程序中，涉及预算等关乎民生的紧迫问题，只要在参议院获得简单多数的50票就可以通过，而不用绝对多数的60票。

在参议院共和党人和民主党人现在以50比50分裂的情况下，和解程序可以让民主党人在没有一个共和党人的支持下通过立法，因为副总统哈里斯可以进行决胜局投票。不过，这是假设所有的50名民主党人都参加会议的最理想情况下，且参议院民主党人并没有投出反对票。

事实上，上周，金十报道也曾指出，美国民主党人欲强行闯关参议院，或在无共和党人投票情况下通过刺激法案，当时就提到启动预算和解程序来实现。外媒认为，和解程序的启动，可能是民主党颁布预算和解法案的第一步。根据国会研究局的数据，自1980年以来，国会已经颁布了21项预算和解措施，其中只有4项未获通过。

周二，拜登告知团队，“预算和解（Budget Reconciliation）”程序是实现援助目标的一种方法。