多措并举 培育新增优质上市公司

在注册制实施的背景下，各地政府都抢抓这一重大历史机遇，将推动企业上市工作的重要性提升至前所未有的高度，加快研究部署推进相关工作，提供坚实的组织保障，以便更好发挥资本市场在支持“双统筹”、推动经济高质量发展的突出作用。注册制也给地方金融工作部门带来挑战。

首先，注册制对地方金融工作部门服务拟上市企业的深度和广度都提出了更高的要求。在日常工作中面对的拟上市企业数量和所需协调的问题均大幅度增加，这需要相关部门对企业改制至上市申报这全流程的服务工作进行统筹谋划，形成摸查储备、培训辅导、路演对接、协调问题、奖励补贴等全过程全链条的服务体系，营造良好的资本市场生态氛围。

其次，需要着力提高上市企业对战略新兴产业的支持力度。依照目前科创板和创业板出台的上市规则，战略性产业企业已成为IPO的主力军。地方金融工作部门需要进一步探索产融结合的促进措施，一方面加快战略新兴产业拟上市企业的挖掘与培育，另一方面，需要支持上市企业利用资本市场，带动产业链上中下游、全产业链企业融通创新，打造具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。充分利用资本市场促进实体经济发展和产业结构升级。

最后，需要严格落实属地责任，强化上市领域的风险防控工作。注册制对辖区资本市场健康稳定环境提出了更高的要求。地方金融工作部门需要落实属地责任配合证券监管部门对上市公司加强监管，协调处置上市公司高比例股权质押风险、债券违约风险、退市风险等问题。

上市公司是资本市场的基石，在经济高质量发展中是主力军。但是上市公司的治理还存在不少问题，如部分上市公司独立性不足，有的存在道德风险、治理失效、管控失灵、运作失序等引发资金占用和违规担保等严重问题。对此，广州市地方金融监管局通过完善协作机制，强化提高上市公司质量的工作合力；坚持多措并举，培育新增优质上市公司；提质增效并重，支持上市公司利用资本市场做优做强；防范化解风险，维护广州资本市场平稳健康运行等四个方面提高辖区上市公司质量。

其中，在培育新增优质上市公司方面，广州金融局持续推进“领头羊”行动计划落地实施，结合广州经济布局战略和优势产业特点，动态筛选出科技创新能力强、主营业务突出、具有较大发展潜力的优质企业，不断充实完善上市后备企业信息库。重点以广州市高新技术企业、独角兽企业等为基础，通过市区纵向联动、市直部门间的横向联动以及与银行、券商、行业协会、投资机构、广东证监局等金融机构或主管部门的联动，联合上海证券交易所南方中心开展“科创之星”企业培育行动，建立科创板上市后备企业库；支持广州企业参加深交所一站式全程培训课程、投融资路演等系列培育活动。强化广州专精特新企业培育工作，加大上市培育动员力度，增强企业利用资本市场发展意识，促进资本与科技尽早对接。

同时，在支持上市公司利用资本市场做优做强上，广州金融局充分发挥粤港澳大湾区的政策、资源禀赋和区域协同优势，以“产业链+资本链”思维，把对接多层次资本市场与构建区域产业链优势有机结合起来，支持上市公司依托资本市场实现产业协同联动、设施互联互通、资源共建共享，加快形成上市公司与配套企业联动发展格局，通过一批上市公司带动一个产业链、打造一个产业集群。及时出台国企改革三年行动方案、资本运营三年行动计划，通过“产业+资本”“并购基金+市属国企”等方式，推动开展针对上市公司等优质资产的产业并购工作，形成战略性产业发展新格局。