保就业和保市场主体 缘何“稳坐”宏观政策首要目标

张歆

4月8日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开会议并强调，就业是最大的民生，宏观政策的首要目标是保就业和保市场主体。

“保”的象形文字起源，是成人对稚子的保护与托举，可谓蕴含两层含义：其一是守住安全底线；其二是托举发展希望。笔者认为，保就业和保市场主体强调的也正是这两层含义：守护和夯实经济发展的基石，不断积蓄高质量发展的动能。

首先，就业是“六稳”“六保”共同的首要聚焦之处，对于经济稳健前行有着较强的牵引力。

就业既关系到民生，又是经济发展中枢。可以说，只有完成宏观政策首要目标，金融和财税政策从规划制定到落地实施才不会动作变形，外贸才真正有竞争力，外资才能看到经济张力，产业链供应链才能更加强健、安全运转，经济高质量发展才能真正拥有内生驱动力。

其次，对于保就业和保市场主体，我国宏观政策空间充裕，且已经在多个维度显效。

去年以来，政策面多维度强化稳就业举措，减负、稳岗、扩业态并举。其中，去年战“疫”期间实施的阶段性减免社保费是我国社会保障历史上的第一次，该项举措为企业减少负担逾5000亿元。

此外，货币、财税、消费等多个维度政策全面助力经济持续复苏，其实也是在保就业和保市场主体。在政策加持下，去年以来，产业链、供应链快速疏通，中小微企业资金流动性压力减轻，新增就业和复工就业持续向好，我国去年成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。今年以来，中国经济继续高质量发展，与保就业和保市场主体彼此呼应。

第三，保就业和保市场主体中的“保”，并非保持原地不动，应该说，保持高质量发展的内核才是题中之意。笔者认为，A股市场在其中大有可为。

目前，A股市场的深化改革进行得如火如荼，注册制有序推进，对企业的包容性显著提升；融资、减持、退市等新规陆续落地，支持优胜劣汰和上市公司质量提升；引入境内外更多中长线资金，为上市公司修复估值提供“明渠”……改革的核心是为企业主体发展提供更好的融资环境、产业引导，而这些改善将自生成更多、更高质量的就业需求。

逆向来看，就业质量提高也将促进企业的高质量发展，从而间接推动经济的高质量发展。作为经济晴雨表的A股市场，也可以获得高质量就业带来的经济内生性发展力量。

由此可见，保就业和保市场主体“稳坐”宏观政策首要目标，其实传递出民生与经济发展的内在一致性；完成宏观政策的首要目标也是支撑起了中国经济的基本盘。