“以购代捐”解决扶贫产品销路的老办法难持续，需要让市场需求做“主杠杆”，帮助乡村产业练就真功，搏击市场
激活内力广借外力，用好各类市场主体和互联网平台，提升农特产品产销对接效率，为产业振兴带来活水
扶贫产业要变为振兴产业，需要尽快把分散的“游击队”打造成集团作战的“野战军”
文 |《瞭望》新闻周刊记者
出栏肉牛51头、所得利润由贫困户、村集体和合作社按比例分红。这是2020年湖南湘西土家族苗族自治州永顺县团结村的养牛账本。湘西黄牛，是当地村集体经济的主要产业之一，让村民的钱袋子鼓了起来。
乡村振兴，产业兴旺是重点。在脱贫攻坚的过程中，持续推进贫困地区产业发展曾是各地与贫困较量的关键一招，832个贫困县累计建成各类产业基地超过30万个，98%的贫困户享受产业扶贫政策，贫困地区产业发展条件显著改善，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下坚实基础。
从产业扶贫到产业兴旺，多位基层干部和专家建议，要在现有扶贫产业基础上，壮大产业规模、优化产业结构、延伸产业链条，让市场需求作为主要杠杆，让市场主体作为主要活力，使产业落到实处、做得长远，真正激发乡村内在发展活力。3月9日，山东荣成俚岛湾，渔民们驾船在码头集结，准备前往藻类养殖区进行作业 李信君摄/本刊
扎进市场淘真金
记者在多地调研发现，在脱贫攻坚过程中，有的地方长期依赖帮扶单位以高于市场价“以购代捐”解决扶贫产品销路，这个方法难以长久。扶贫产业亟需加速转型，尽快完善产业链，培育品牌知名度、产品认可度，逐步建立起稳定的消费市场，防止相关产业基础“一扶就上马、一撤就散架”。
刚刚脱贫的地区产业发展仍然“幼稚”，有的是因为市场渠道尚未真正打开。
春节前夕，湖南西部一个脱贫村的扶贫车间生产的腊肉、腊鸡等腊制品几乎脱销，但主要的销售市场是中央一家帮扶企业的集体团购。
据了解，这个村正准备投资建设一个中型养猪场和屠宰加工厂，将仔猪发放给村民养殖育肥，再按市场价格统一收购，并进入扶贫车间加工成腊肉。
“目前除了对接的帮扶企业外，还没建立起更多销售渠道。”当地村干部说，“村里年轻人少，缺乏懂市场、懂运营的人才。产业刚要起步，就怕半途而废，一旦离开帮扶式的采购计划，市场竞争力就会大幅降低。希望未来5年帮扶企业还能继续以团购方式帮助销售腊制品。”
有的地区则是因为产业发展仍然局限于源头生产的初始阶段，缺乏深加工等后续环节。
记者在中部地区的一个脱贫村了解到，椪柑等水果种植是村里的主要产业之一。但到了椪柑丰收的季节，不少种植大户就会发愁——大量椪柑堆积，农户因价格低廉不愿销售，一旦过季又卖不上好价钱。
去年，村民柳祖森卖出去8000多斤椪柑，但却仅收入3100元，这让他有些灰心。当地干部说，村里的椪柑产业还停留在种植阶段，既没有品牌，也缺乏深加工等后续环节，遇到丰年，大户相互压价，反而卖不出价。
多位受访第一书记、扶贫工作队干部建议，扶贫产业要变为振兴产业，需要尽快把分散的“游击队”打造成集团作战的“野战军”，增强品牌效应，让村里的产业尽快具备依靠自身实力在市场里淘金的能力。
采访中，记者也发现，有些乡村产业已经开始闯出了名号，不仅不用求人找销路，在市场上还颇为走俏。
在山西省太原市阳曲县泥屯镇清风良业种养殖专业合作社，小米加工车间内机器轰鸣，正在免费为农户的谷子脱壳。合作社负责人吴翠萍说，合作社的脱粒机可低温脱粒，能保证小米的色泽和口感。
“以前，阳曲小米卖不出去，得靠人跑销路，现在打出了品牌，市场上都来抢。”吴翠萍说，经过几年的摸索，合作社闯出了品牌，小米、荞麦、高粱三种农产品(000061,股吧)都通过农业农村部的绿色产品认证。“产业搞起来了，就要提升技术保持好‘阳曲小米’这张名片的成色，珍惜来之不易的好口碑。”吴翠萍说。
记者还发现，还有不少乡村产业借助电商，摆脱了帮扶“拐杖”，开始走向了市场。
在贵州雷山县，88个村级电商服务网点、“一码贵州”“到村里”“雷山电商APP”等多个电商平台特产馆，让乡村产业的产品走了出去。2020年，雷山县电商网络零售额3.76亿元，其中农产品交易约1.02亿元。
在山东省枣庄，驻村第一书记、电商专家、创业者组成的本土电商“星星之火”创业讲师团，走乡串村给村民们传授电商知识和实战经验，帮助乡村产业上了网。
京东利用其数智化社会供应链，发挥高效的供应链能力、遍布全国所有地区和乡镇的物流基础设施、“千县万镇24小时达”的普惠式物流服务，以及金融、技术、服务等核心能力，从农产品规模化生产、农产品品牌培育、农产品物流设施建设，到人才培养、产业带帮扶、金融支持、生态体系建设等方面入手，打通了农村全产业链条，帮助农村形成了“产业造血”能力。
为帮助仍然“幼稚”的乡村产业学会在市场里淘金，受访基层干部还建议，可通过以奖代补支持地方优势特色农产品保险发展，提高脱贫地区产业的市场竞争力和抗风险能力。
让市场主体“唱主角”
“以前村里缺乏致富平台，村民单打独斗做啥亏啥。”四川广安市革新村第一书记金达芾说，在脱贫攻坚阶段，革新村以贫困户入股方式成立了合作社，让贫困户通过农产品供给和劳务获得收益；如今进入乡村振兴阶段，集体致富仍是重点，需要进一步发展新集体经济，让市场主体“唱主角”。
在山东滨州市沾化区下洼镇，记者在“社区工厂车间”里看到，二十多名女工正在娴熟地制作鱼钩。几分钟时间就能制成完成的小小鱼钩，却是中东地区垂钓爱好者心仪的热门产品。
为了帮助群众脱贫致富，当地政府引进山东滨州伊娜渔业有限公司，用好市场力量，找到农民致富的“绣花针”。市场力量引进了，扶贫车间办起来，为困难群众提供就业培训，工人制作的鱼钩车间直接收购。这不仅解决了60个就业岗位，帮助群众每年创收近百万元，村集体还可通过收取场地租赁费每年增收2万元。
帮扶企业成为市场主角，拉动了乡村产业走上可持续发展之路。如今，滨州依娜渔具加工点覆盖沾化区各乡镇街道，带动当地近600名群众实现再就业，人均每月增收3000元以上，小鱼钩成了乡村振兴的大产业。
早春二月，在乌蒙山腹地，贵州黔西县林泉镇海子村连片的坝子里，上百名产业工人或忙着给猕猴桃嫁接，或在苗木基地除草施肥。
林泉镇副镇长杨珂说，林泉镇现在发展了1.3万亩李子和每年滚动种植2万亩蔬菜等特色产业，15个村和社区老百姓(603883,股吧)从中受益。
林泉镇海子村（现改为海子社区）是林泉镇的一个重要产业基地。记者了解到，海子村通过培育多元化的市场主体，建起了9个农业企业和专业合作社，4500亩可用基本农田已流转3600亩到各农业经营主体中。村里发展了猕猴桃、黄金李、蔬菜等主导产业，农民通过土地流转、资金入股、村里务工等方式增加了收入。全村人均纯收入从2012年的4500元增至2020年的14500元。村子758户村民，有轿车的达200多户。
贵州乌蒙生态农业科技有限公司负责人、重庆老板韦济立，2016年来林泉镇发展，流转了上千亩土地，发展苗圃产业和猕猴桃产业，带动300多个村民就近务工。“农业产业需要长期投资，产业发展初期每年花费上百万元，虽然前三年收益不高，但今年猕猴桃就要大面积挂果，预计销售额将达150万元。”他说。
“用好各类市场主体和互联网平台，能够提升农特产品产销对接效率，为农民增收提供动力，为产业振兴带来活水。”拼多多新农业农村研究院常务副院长韩东原说。
在湖南省社会科学院社会学所副所长何绍辉看来，推进脱贫攻坚与乡村振兴的产业衔接，需要促进一二三产业融合发展，特别是要推进小农户与现代农业产业发展有机对接，只有发挥出各类市场主体和互联网平台的带动作用，才能做好把乡村产业纳入市场体系的大文章。
让产业发展更长远
因地制宜打通特色产业链，才能让乡村产业茁壮成长。
“产业要兴旺，各地要因地制宜找准适合的产业，或把植入性的产业落到实处，才能做得长远。”多位受访专家、基层干部说，扶贫产业普遍存在吸收就业门槛低、增收见效快的特点，契合了较快实现贫困地区脱贫的阶段性目标。而向乡村振兴迈进，就要优化产业结构、延伸产业链条，进一步突出产业特色和优势，提升产业技术服务能力，促进产业规模化发展，推进产业升级发展。
在山东济南历城西营镇黄鹿泉村，记者了解到，当地森林覆盖率达85%以上，是典型的山岭地貌，且多为较少农业产出的旱地。过去这里一度不愁青山绿水，只愁产业空白，全村贫困户曾占总人口的近三分之一。
黄鹿泉村因地制宜，凭借优越的生态环境发展生态农业。从开发现代农业示范基地，到对经济林作物进行提纯复壮，开发新品牌，打造符合当地生态特点的农产品，再到发展旅游业，建设集农业观光、生态休闲为一体的综合性旅游度假区，产业链越来越长，探索了一条生态优先、三产融合发展的振兴之路。
而从长远看，摸清家底、理顺制度，才能为产业振兴奠定坚实基础。
“在脱贫攻坚阶段，各级政府投入资金，形成了包括种养产业项目、光伏发电项目等在内的扶贫资产，这些都是乡村振兴的重要产业基础。”广东省扶贫办专职副主任梁健建议，进入乡村振兴阶段，可出台系统性管理办法，摸清家底，明确扶贫资产的产权归属、管理主体，探索先进的管理利用模式，确保农村、农民、产业持续受益。
为了改变农村扶贫资产“常规化”“碎片化”管理模式，安徽省亳州市涡阳县扶贫开发局局长冯飞介绍，该县开发了农村“三资”管理平台，探索“三资平台＋扶贫资产管理”监管新路径，推行“村管理、镇监督、县统筹”新模式，强化风险防控，实现扶贫资产信息化、精细化管理。目前，该县扶贫项目已全部录入平台进行精准化管理，完善了扶贫资产管理、管护、收益分配和资产处置“四本台账”，确保扶贫资产清晰，账账可查，持续发挥效益。
摸清家底后，更要理顺帮扶政策。记者调研发现，在脱贫攻坚阶段，产业扶助政策大多是点对点的，进入乡村振兴阶段，亟需整合各项政策，形成促进产业发展的合力。
在安徽亳州市涡阳县，记者了解到，近年来，该县相继引进了河北、上海等地农业产业化龙头企业，发展了小麦加工、羊养殖等产业，带动了农业产业链。
“振兴产业，需要以产业链链主为核心，整合各部门的各项扶持政策。比如，种植业涉及农业技术、农机、种子等部门；加工涉及市场监管局、发改委等部门。”该县副县长赵良说，这些政策仅靠地方整合是有难度的，建议对于符合条件的产业链链主企业重点支持，上级部门整合相关部门的扶持政策，打包使用，让产业链更加完善、良性发展。□（参与采写记者：林翔 姜刚 席敏 邵琨 李凡 马晓媛 白明山）
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