英国“脱欧”尴尬不归路

向长河（国际问题学者）

“不行，得全部没收。欢迎‘脱欧’，先生，对不起。”这是一名荷兰海关官员讥讽一名英国司机的话语，前者毫不留情地没收后者手中几个锡纸包裹的三明治，连后者提出交出肉留下面包的恳求也被无情拒绝。

这是荷兰广播电视公司电视台前不久播放的画面，镜头里多名英国司机乘坐渡轮抵达荷兰后，因被海关没收食品而满脸惊讶。荷兰海关人员的答复是，英国2021年1月1日彻底“脱欧”后，“你们不再获准将肉、水果、蔬菜以及鱼之类的食物带到欧洲”。

“脱欧”之后，连区区的三明治都遭殃，这并非荷兰海关官员刁难或是吹毛求疵。依据英欧未来关系协议，产品中如果含有肉、奶酪之类的动物来源类成分，将不能进入欧盟,个人自用的物品也在被禁之列。

小小三明治，如同一面镜子，折射出“脱欧”之后，一水相隔的英国与欧盟之间尴尬的相处。自2021年元旦开始，英国与欧盟开始执行英欧未来关系协议，英欧之间正式步入“后离婚时代”。从亲如一家到各过各的日子，从同一个经济体与关税同盟，过渡到两个独立的经济体与关税区，“离婚”之后的英欧都试着在各领域进行关系调整，尴尬是免不了的。

三明治值不了几个钱，没收也无伤大雅，但许多英国网店店主却叫苦连天——英国时装与纺织品协会近期发布报告显示，近三分之一欧盟网购顾客由于关税增加而要求退货，许多英国网店店主无奈选择干脆抛弃退货。英国BBC报道称，网店如此反常操作有着不得已的苦衷——把退货运回英国，不仅要追加运费，而且还要追加支付关税，成本太高，还不如直接扔掉不要。

从大的经济形势看也不乐观。英国政府此前曾预计，相较于留在欧盟，“脱欧”恐将使英国在未来15年内面临4%国内生产总值的损失。英国财政大臣苏纳克近日警告称，今年可能会有超过25万家小企业面临破产。

苏纳克在英国议会发言时表示，英国经济目前正经历史无前例的冲击，与疫情发生之前相比已经萎缩6.1%。尽管政府提供了大力支持，自去年2月以来，英国仍然有80万人失去工作。

经济问题一旦与政治问题挂钩，影响就严重了，渔业就是一个例证。英国渔业主要集中在苏格兰，产值不大，但颇有政治影响力。一方面，英国在渔业谈判中做出重大让步，答应欧盟在英国海域的捕捞量在未来5年逐步减少25%，而不是英国希望的60%，苏格兰渔民无疑是这一交易的受害者。另一方面，苏格兰渔产品主要向欧盟出口，但“脱欧”后增加的海关和检验等“软壁垒”环节，让其对欧出口量大幅减少，价格也大幅下跌。

新年伊始，不少苏格兰渔民开始涌向伦敦抗议。苏格兰渔民的愤怒牵涉到苏格兰的“离心力”这一大是大非问题。在“脱欧”问题上，苏格兰大部分人支持留在欧盟，因此，包括苏格兰地方政府高层在内的许多人，酝酿举行“二次公投”要求“脱英”，让唐宁街烦恼不已。重压之下，英国首相约翰逊表示，政府将“赔偿”苏格兰渔产品出口商的损失，然而这治标不治本。

针对英国在“脱欧”后的种种狼狈，欧盟一些人多少有些幸灾乐祸。参加“脱欧”谈判的欧盟首席谈判代表巴尼耶认为，英国“脱欧”过程让欧盟其他国家的领导人和选民相信抱团取暖远比形单影只好，“成员国和第三国是大不相同的”。

英国人也不是好惹的，也使出“小动作”。英国外交部不愿意给予欧盟驻英国大使若昂·瓦莱·德阿尔梅达及他的团队完整的外交地位和权利，理由是欧盟并非主权国家。为此，双方各执一词。欧盟认为，欧盟设在全球的143个代表团都被赋予了主权国家外交使团的地位，其驻英大使也应一样享受主权国家大使的全部外交待遇。而英方表示，只能给予欧盟大使国际组织驻英代表的外交待遇。这意味着欧盟驻英大使的外交特权会少一些。

英国“脱欧”还有个间接的受害者——英语。法国欧洲事务部长克莱芒·博纳近日向欧盟机构施压，要求摒弃将英语作为主要工作语言，“在脱欧之后，人们更难理解我们为什么一直坚持使用一种蹩脚的英语……”

欧盟总部机构目前有20多种官方工作语言，在欧盟（欧共体）历史上，法语曾是最主要的工作语言。新世纪之初，笔者在欧盟常驻时，东欧许多国家入盟之后，英语逐渐超过法语，成为最通行的工作语言。对此，法国人一直耿耿于怀，如今终于有机会理直气壮地对英语下手了。可以预料，随着英国的离去，英语在欧盟机构的“话语权”会日渐式微。

总而言之，当世界正关注美国卸任总统和当选总统权力交接之时，英国“脱欧”的“黑天鹅”已经走上不归路，嬗变正在英吉利海峡两边发生。