四部门发文扩大战略性新兴产业投资

见习记者 贺觉渊

9月23日，国家发改委、科技部、工信部、财政部等四部门发布《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》，提出了聚焦重点产业领域、打造集聚发展高地、增强要素保障能力、优化投资服务环境四方面重点任务。

在聚焦重点产业投资领域上，《指导意见》提出，要加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐。加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关。加快在光刻胶、高纯靶材、高温合金、高性能纤维材料、高强高导耐热材料、耐腐蚀材料、大尺寸硅片、电子封装材料等领域实现突破。提升稀土、钒钛、钨钼、锂、铷铯、石墨等特色资源在开采、冶炼、深加工等环节的技术水平，加快拓展石墨烯、纳米材料等在光电子、航空装备、新能源、生物医药等领域的应用。

在产业集聚发展新高地上，《指导意见》指出，将充分发挥产业集群要素资源集聚、产业协同高效、产业生态完备等优势，利用好自由贸易试验区、自由贸易港等开放平台，促进形成新的区域增长极。主要聚焦在增强产业集群创新引领能力、推进产城深度融合、聚焦应用场景建设、提高产业集群公共服务能力四个方面。

在增强要素保障能力上，《指导意见》要求，首先要加强政府资金引导。强化对战略性新兴产业重大工程项目的投资牵引作用，按市场化方式引导带动社会资本支持战略性新兴产业发展。其次是要提升金融服务水平。鼓励金融机构创新开发适应战略性新兴产业特点的金融产品和服务，探索建立新兴产业金融服务中心或事业部。优化发行上市制度，加大科创板等对战略性新兴产业的支持力度。加大战略性新兴产业企业（公司）债券发行力度。支持创业投资、私募基金等投资战略性新兴产业。三是要推进市场主体投资。依托国有企业主业优势，引领、带动各类所有制企业加大战略性新兴产业投资布局力度等。

此外，在优化投资服务环境上，《指导意见》还提出，将深化“放管服”改革，全力推动重大项目“物流通、资金通、人员通、政策通”。加快要素市场化配置，统筹做好用地、用水、用能、环保等要素配置，将土地林地、建筑用砂、能耗等指标优先保障重大工程和项目需求。加强工业用地市场化配置，鼓励地方盘活利用存量用地。完善包容审慎监管，推动建立适应新业态新模式发展特点、以信用为基础的新型监管机制。