昨天，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》有关情况。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍，新版《工作方案》在政策设计方面多有突破，进一步放宽了金融、教育、文艺等领域外资准入限制，资金跨境流动也可获得更大便利。
新版《工作方案》提供“真金白银”
近日，国务院公布了对《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》的批复，这份《工作方案》的4.0版标志着北京市服务业扩大开放综合试点进入全面升级的新阶段。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，和前三轮方案相比，这次是新一轮的服务业扩大开放，同时还要打造国家服务业扩大开放综合示范区，因此《工作方案》在政策设计方面有比较多的突破。例如，今后北京将在金融、教育等多个领域扩大开放，包括优先允许跨国公司在京设立外商独资财务公司，支持外商独资企业申请成为私募基金管理人，开展股权投资和资产管理业务；向外资开放国内互联网虚拟专用网的业务，但外资股比不超过50%；鼓励外商投资成人类教育培训机构等。
“这些开放措施都是‘真金白银’的。在外资准入、跨境资金流动、人才支持，以及企业服务保障方面都提供了很大便利。”王受文表示。
“就服务贸易来说，中国发展的空间是非常巨大的。”他指出，建立国家服务业扩大开放综合示范区，就是希望利用这样的特定区域，加大服务业对外开放创新发展的试点力度，形成一些可复制可推广的经验，为综合示范区之外的其他地区提供借鉴和参考，最终目的是把我们国家服务业发展的空间和潜力发挥出来。
加快修订《鼓励外商投资产业目录》
商务部外资司司长宗长青在回答记者提问时表示，今年以来，商务部会同相关部门，在深化试点的基础上积极推动全国服务业扩大开放。主要做了三方面工作。
一是修订发布2020年版全国和自贸试验区外资准入负面清单，将条目分别缩减至33条和30条，进一步放宽了金融、教育等服务业重点领域的外资准入。二是按照国务院部署，加快修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大鼓励条目，将使更多服务业领域的外资企业享受相关的支持政策。三是印发《国务院办公厅关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》，给予包括服务业在内的重点外资企业金融支持，加大对包括服务业在内的重点外资项目支持服务力度，鼓励外资更多投向高新技术产业，包括高技术服务业，降低外资研发中心享受优惠政策的门槛等。
从实际成效看，由于服务业开放步伐加快，我国今年服务业吸收外资实现了两位数增长，为稳外资提供了重要支撑。
数据显示，今年1月至8月，全国新设外商投资企业22602家，实际使用外资6197.8亿元人民币，同比增长2.6%。服务业新设外商投资企业20079家，占全国新设外商投资企业数量比重为88.8%，服务业实际使用外资4766.1亿元人民币，同比增长12.1%，占我国实际使用外资金额比重为76.9%。其中，高技术服务业实际使用外资1387.8亿元人民币，同比增长28.2%，占服务业比重为29.1%；信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务实际使用外资同比分别增长24%、47.3%和20.2%。
北京力争在四方面形成示范
北京市副市长杨晋柏表示，北京将进一步推动由过去的试点式的、局部的制度创新向系统化、整体化制度设计转变，力争在四个方面形成示范，为全国形成更多可复制、可推广经验。
一是聚焦重点领域探索创新，力争在服务业为主导的开放格局方面形成示范。二是聚焦“产业开放+园区开放”并行突破，力争在开放模式方面形成示范。三是聚焦构建长效机制，力争在制度创新体系和要素供给等开放环境方面形成示范。四是着力推动服务业扩大开放与自贸试验区建设的联动创新，力争在开放机制方面形成示范。
文/本报记者 董鑫
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