创业板IPO审核正常推进 不存在监管环境或审核标准变化

本报记者 姜楠

日前，证监会党委召开理论学习中心组（扩大）学习会强调，扎实办好创业板。充分认识创业板存量改革的复杂性、艰巨性，客观、理性、专业看待改革中的新情况，加强研究评估，保持定力，坚持用市场化法治化的手段促进创业板平稳健康发展。市场人士认为，创业板注册制改革落地以来，IPO等审核工作按规则正常推进，项目进度可预期。

9月22日，创业板上市委第27次审议会议结果出炉，3家首发1家可转债发行均“符合发行条件、上市条件和信息披露要求”。大通证券股份有限公司投资银行总部总经理李娜在接受《证券日报》记者采访时表示，“创业板各方面审核工作是按程序、按规则正常推进的。”

从更长的时间跨度上看，自7月13日创业板上市委审议会议结果发布的第1次到第27次约72天，简单计算，平均间隔为2.6天，相关公告一直及时更新。

深交所创业板发行上市审核信息公开网站数据显示，截至9月23日15点30分，正常推进审核的202家公司中，16家已受理，142家已问询，17家通过上市委会议，1家暂缓审议，26家成功提交注册。此外，记者注意到，近期一些企业项目状态更新为“中止”，根据公开披露信息，绝大多数企业如艾录股份等，是“因发行人及保荐人更新财务资料，主动申请中止上市审核程序”。

一些企业项目状态更新为“中止”是否正常？李娜表示，这主要原因还是财报时效问题，跟注册制初期发行人集中申报受理有关，那时候招股说明书等材料引用的是2019年年报数据，目前面临时效过期。

创业板首发注册办法第四十四条、创业板发行上市审核规则第五十七条等规定，招股书引用的财务报表在其最近一期截止日后六个月内有效，特殊情况下可申请适当延长，但不超过三个月。也就是说，部分企业申报财务报表最近一期截止日为2019年12月31日，在9月30日后将失效，公司出于更新财报的考虑，主动申请中止审核，理由正当，符合创业板首发审核规则的要求。

李娜告诉记者，主动申请中止审核，是符合创业板首发审核规则的正当需求。根据规则，这些公司需要及时对财务资料进行更新补充。在中止审核后3个月内更新财务资料，企业是可以随时申请恢复发行上市审核的，项目审核进度是可预期的。

记者注意到，前期因保荐人被暂停资格等原因申请中止的恒辉安防、霍普建筑设计、金埔园林、亚香香料等公司更换保荐人后已恢复发行上市审核。

接受《证券日报》记者采访的万博新经济研究院副院长张海冰认为，能够重新恢复上市审核，表明发行人基本面没有实质性变化，前期中止主要是因为一些技术性因素。

“这都是创业板IPO审核过程中的正常现象，不存在监管环境或者审核标准变化的问题。”李娜补充说。