社论丨在不确定性的世界里塑造确定性的美好未来

疫情肆虐、战争与冲突、大封锁与经济衰退、社会对立与抗议等等构成了人类噩梦般的2020年，不同地区的个人遭遇了同样的混乱与迷失。这是大变局时代的加速，是不确定世界的翻腾。

2020年也是新中国历史上、中华民族历史上极不寻常的一年。新冠肺炎疫情突如其来，洪涝灾害频发，经济发展受到冲击，外部环境风高浪急。在泰山压顶的危难时刻，在重大历史关头，党领导全国人民共同迎难而上，化危为机，在这极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌。

中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中国签署RCEP后开放事业又迈出重要一步，嫦娥五号成功登月取回月壤，“奋斗者号”创造深潜新纪录，“天问一号”离火星越来越近……中国在严峻复杂的不确定环境里，给出了一份可以载入史册的答卷。

2021年的世界依然充满风险，也拥有希望。疫情仍在全球肆虐，疫苗暂时还无法扭转乾坤，全球经济复苏遥遥无期，地缘冲突、经济衰退、社会矛盾、极端天气、饥饿等人道灾难问题可能会恶化，人类应高举命运共同体的旗帜携手应对世纪性的挑战。

2021年也是中国实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是我们党成立100周年。中国必须且有理由在复杂环境下开好局、起好步，继续取得优异成绩，在不确定性的世界里塑造确定性的美好未来。

为了取得新的胜利，2021年我们必须在战略上继续坚持两大基点，为战胜风险和挑战奠定基础。首先，树立底线思维，增强忧患意识，统筹发展和安全。世界面临百年未有之大变局，当前和今后一个时期我国也处于各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。统筹发展和安全就是树立底线思维，主动出击，提高风险预见预判能力，严密防范与有效防范化解各种风险挑战。

其次，中国将继续遵循现有的发展与改革路线，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，办好自己的事情，通过改革促进发展，通过创新驱动发展，通过规范支持发展，通过共享发展成果与扩大内需增强发展动力。

改革是中国应对挑战而取得胜利的关键一招，是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。当前，改革开放走到一个新的历史关头，因为我们面临国内外诸多不确定性的挑战，既要抓住中华民族伟大复兴的战略机遇，又要应对世界百年未有之大变局，我们需要用改革破解发展面临的一系列突出矛盾和问题，把蕴藏的巨大潜力和活力释放出来，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

2021年，中国将在构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放方面更进一步，中央经济工作会议提出积极考虑加入全面与进步跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协定；要继续完善宏观经济治理，实施国企改革新三年行动，优化民营经济发展环境，放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境，尤其是健全金融机构治理，促进资本市场健康发展等。

创新是第一动力，中国要继续沿着创新发展的赛道前进，千帆竞技，百舸争流。创新是所有人、所有企业以及所有部门的使命，必须通过全面创新塑造发展新优势，实现科技的自立自强以及形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。

要发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，利用新型举国体制优势，实施国家重大科技项目，突破“卡脖子”的技术难关，强化基础科学研究，发挥企业在科技创新中的主体作用，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。创新来自于人才，人的能动性需要制度激励与释放，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。

要建立基于法治与规则的市场经济体系，强化公平竞争的基础地位，支持包括公有制经济和非公有制经济、外资企业等在内所有市场主体的依法规范发展，促进公平竞争。坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场，推进高标准市场体系建设，持续优化市场化法治化国际化营商环境。

依法规范发展要健全法律和规则，同时加强执法和监督。完善产权执法司法保护制度，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。实施统一的市场准入负面清单制度。健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，加强投资者与消费者保护。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。

2021年要继续通过共享发展成果与扩大内需增强发展动力，构建新发展格局。共享就是坚持以人民为中心的发展思想，一方面要不断把“蛋糕”做大，另一方面要把不断做大的“蛋糕”分好，体现的是逐步实现共同富裕的要求，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

以扩大内需为战略基点，形成强大国内市场，最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。同时，政府要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出比重和效率。加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，减轻人们的住房负担，提高消费能力。

2021年，中国将继续以绿色发展创造未来。中国已经向国际社会承诺二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和，这是一个伟大而艰巨的目标，中国必须加快调整优化产业结构、能源结构，促进经济社会发展全面绿色转型，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。

2021年，中国继续推进以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动，推动城市高质量发展，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。促进大中小城市和小城镇协调发展，加快农业转移人口市民化，发挥中心城市和城市群带动作用。

2021年，输入性疫情防控依然严峻，我们要继续把保障人民健康放在优先发展的战略位置，构筑强大的公共卫生体系，完善疾病预防控制体系，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。

2021年，要在这个不确定的世界里夯实战略基点，坚持发展与改革方向，保持战略定力，用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

在危机中育新机、于变局中开新局要靠实干精神，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩，再多的新想法、新创意、新方案都需要通过落实才有价值，发展要靠自己苦干实干，天下没有免费午餐。

在危机中育新机、于变局中开新局对判断力与应变能力提出更高要求。当前历史新阶段，形势不断变化，必须准确识变、科学应变、主动求变，以解决问题为出发点，提高应对变化的能动性。

2021年，也是21世纪经济报道创刊20周年。2001年，21世纪经济报道创刊时将“与加入WTO的中国一起成长”作为意气风发的宗旨；随着中国进入高质量发展阶段，“与高质量发展的中国一起成长”成为21世纪经济报道的新理念。20年来，21世纪经济报道始终服务于国家战略，响应时代呼唤，目前，也走到了于变局中开新局的发展节点，媒体行业正在深刻变革，传统媒体遭遇挑战，新型融媒体正崛起，我们进一步夯实了“数字化智库型财经媒体领跑者”的地位。

21世纪经济报道与中国一起成长的初心不会改变，始终坚持国家利益高于一切，用户体验检验一切的理念。同时，我们将迎接挑战，拥抱变化，在这不确定的世界里提供更多准确、客观、及时、有价值的信息，改革媒体产品、形态与传播渠道，服务国家、服务市场、服务用户。

“如将不尽，与古为新”，我们探索的步伐不会停止，我们与国家、人民共同塑造美好未来的初心不会改变。

进入特刊：2020年终特刊丨于变局中开新局

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