天津武清锚定“十四五”规划和2035年目标

本报记者 颜世龙 北京报道

“当前，武清面临的所有机遇全部可以归结到京津冀协同发展机遇上，这是最大、最现实的机遇。抓住用好协同发展机遇、加快推进高质量发展，是补足短板、再造优势的唯一途径。我们必须抓住这个窗口期，谋在先、干在先，真正当好先锋猛将、唱响重头戏。”《中国经营报(博客,微博)》记者从中共天津市武清区委五届十二次全体会议上了解到。

那么，武清面对这一最大、最现实的机遇，将如何掘金“京津冀协同发展”，备受外界关注。

记者注意到，日前，武清区委发布《中共天津市武清区委五届十二次全体会议决议》（以下简称《决议》）。《决议》明确，到2035年，武清将基本建成经济繁荣、安定和谐、生态宜居、社会文明、治理有效的京津明珠、幸福武清；而对于“十四五”时期，武清将争当京津冀协同发展先行示范区，并在协同发展、城乡融合、民计民生、生态环境等多方面显著提升。

业内专家表示，武清地处京津之间，坐拥京津冀协同发展重大国家战略，在区位、政策、环境等多方面具有得天独厚的优势。尤其是近几年武清依托“五大创新平台”建设，锻造出“武清现象”，摆脱了以往传统招商引资的“红海”，走向了集群化、产业化招商“蓝海”，让武清在京津冀协同发展中的战略位置更加凸显。

多位企业界人士在受访时表示，结合此前武清的综合优势，以及此次《决议》内容的发布，可谓是京津冀地区经济和企业界的“寻宝地图”，蕴藏无限商机。

武清蓝图

记者注意到，此次《决议》提出，到2035年，武清经济实力、科技创新实力、综合实力大幅跃升，在京津冀世界级城市群中的关键节点作用不断强化；支撑创新发展和资源集聚的产业生态更加完备，形成一二三产融合健康发展的现代化产业体系；人民生活更加美好，公共服务体系优质均衡，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，平安武清建设达到更高水平；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽武清建设目标基本实现；建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区、健康武清，社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；治理体系和治理能力现代化基本实现，法治武清基本建成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障。

而围绕2035年远景目标，“十四五”期间武清将全面推进京津明珠、幸福武清建设，争当京津冀协同发展先行示范区。其中，一是协同发展先锋作用明显增强，产业协同、创新协同、体制机制协同、环保协同、基础设施建设协同取得更多务实成果；二是城乡融合发展迈上新台阶，乡村振兴战略全面推进，新型城镇化建设稳步实施，全面构筑起“一核、五区、多节点”的空间布局；三是经济实现持续健康发展，以“五大创新平台”为支撑的产业生态初步形成，服务高质量发展的软硬环境持续改善；四是民生福祉得到新的改善；五是生态环境不断优化；六是社会文明程度显著提高；七是治理效能稳步提升。

此次武清区委全会提出，进入新发展阶段，天津承担着推进京津冀协同发展、服务“一带一路”建设等重大国家战略任务，拥有独特的区位、产业、港口、交通等优势，拥有改革开放先行区、金融创新运营示范区、自由贸易试验区、国家自主创新示范区等先行先试的优越条件，有利于高质量发展的因素不断积累。

到2035年，天津将实现基本建成社会主义现代化大都市的远景目标，而武清正是在此基础上找准了自身的坐标定位。天津提出了9个方面经济社会发展和改革开放的重点任务，其中在积极承接北京非首都功能疏解部分，提出“加快武清京津产业新城等承接载体建设，优化服务环境，完善支持政策，确保企业人才引得进、留得住、发展好”“深化‘通武廊’小京津冀改革试验”；在完善城市空间发展格局部分，提出“强化武清、静海、宝坻、宁河、蓟州的资源集聚能力，打造一批独具特色的区域节点城市和小城镇”“支持与北京毗连区域融入新版北京城市规划”；在扩大绿色生态空间部分，提出“全面加强七里海、北大港、大黄堡、团泊洼等湿地保护和修复，建设国家湿地保护与修复典范”。这些都为武清在新阶段、新起点上抢抓机遇、加快高质量发展指明了前进方向。

金矿武清

武清蓝图已构，何以实现的方法论至关重要。

据记者了解，围绕着力推进高质量发展，武清将重点打造优良的产业生态。其中，包括打造以创新平台为支撑的产业体系、加快特色载体建设、加快发展现代服务业、持续优化营商环境、加快建设人才强区、推进基础设施建设等重要内容。

在打造产业体系方面，研发设计、小试中试、通用制造、市场营销服务和投融资服务“五大创新平台”建设将成为重要抓手，由此将聚焦“1+4”产业，推动智能科技、生物医药等产业集群向世界级迈进，提升新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业集聚度和竞争力。

在特色载体建设方面，将强化武清开发区和京滨工业园、京津科技谷、汽车产业园、电子商务产业园的发展主引擎作用，完善跨区域招商协作和利益共享机制，有序推进“腾笼换鸟”和“二次开发”，防止低水平重复建设，全面提升园区综合实力。

在发展现代服务业方面，将推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级；推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快发展研发设计、人力资源、科技服务、法律服务、金融会展等服务业；抢抓天津建设“区域商贸中心城市和国际消费中心城市”机遇，放大“城铁商圈”示范和辐射带动作用，加快建设和改造提升一批特色商业街区。

在人才工作方面，将聚焦人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等重点，优化人才全面发展生态，建立全周期、全方位的人才支持服务体系；加快建设人才创新创业联盟、博士后科研工作站等人才开发平台，统筹推进企业家建设“111”工程、校地人才合作、名师名医工作室等特色人才开发项目，高标准建设人力资源服务产业园，着力聚集一批高层次创新创业人才、产业发展急需紧缺人才和优秀青年人才。

在基础设施建设方面，将完善区域路网总体规划，构建“外联一体、内聚成核”的立体化综合交通体系；抢抓“轨道上的京津冀”建设机遇，推动“通武廊”市域（郊）铁路建成通车，积极推进城际站扩建和南广场开发建设，争取更多车次经停武清；合理布局高速路网及出入口，加快唐廊高速、京沪北延高速建设；构建“轨道+公交”的公共交通线网，建成云巴示范线，优化公交线路和站点设置。

业内专家认为，此次武清提出的一系列目标举措不仅站位高，而且承前启后，既体现继承又体现创新。同时，也与中央要求的“系统观念”十分契合。

作为天津经济社会发展大局中的一部分，下一步武清将认真落实中央精神和市委部署，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，乘势而上、创新竞进，奋力开创京津明珠、幸福武清建设新局面。