塑造更加包容高效的创新支持市场体系

证券时报记者 吴少龙

近日，深交所公布第四届理事会工作报告，报告提出，推动深交所改革力度更大、发展步伐更稳、市场服务能力更强、一线监管基础更牢、风险防控更严、运行效率更高，努力打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

报告总结了第四届理事会主要工作，一是凝聚各方合力，推动创业板改革并试点注册制成功落地；二是推进市场建设，精准发力服务经济高质量发展；三是把握重大机遇，扛起资本市场先行先试责任；四是提高监管质效，切实维护市场安全稳定运行；五是坚持党的领导，推动完善深交所治理结构。

报告提出理事会下一步的具体工作内容。一是塑造更加包容高效的创新支持市场体系。加快建立制度更加成熟定型、层次更加简明清晰的市场格局，提供更加包容的投融资环境。深入总结创业板改革并试点注册制经验，做好全面实行股票发行注册制的各项准备。完善创新企业上市培育体系。

二是塑造高水平创新资本循环机制。提高创新资本流转效率，降低资本流转成本，完善再融资、并购重组和减持等基础制度，推动科技、资本和实体经济高水平循环。健全优胜劣汰机制，畅通多元化退出渠道，建立常态化退市机制。推动更多长期资金入市，积极探索长期资金参与上市公司治理的新模式。

三是塑造具有创新市场特色的全球资产配置平台。围绕产业链、供应链、创新链布局产品线，充分匹配投融资两端的需求。建设高质量固定收益市场，形成一批可复制可推广的特色产品。稳步推进基础设施公募REITs试点，培育深市特色ETF产品体系。拓展衍生品体系，丰富风险管理工具。强化信息数据产品基础建设，构建具有全球影响力的指数体系。

四是塑造精准有效的监管和风控体系。推进原则监管，深耕分类监管，强化科技监管，着力建设差异化市场约束机制。优化交易监管，精准打击异常交易和违法违规行为。压实中介机构责任，建立健全中介机构执业质量评价机制，加大责任追究和处罚力度。建设统一的风险管理平台，完善监测智能预警体系，优化全过程风险管理。完善投资者保护制度，推动构建自律监管、行政处罚与刑事惩罚、民事赔偿有机衔接的全方位立体式追责体系。

五是塑造制度性系统性的高水平双向开放。借鉴国际最佳实践，完善跨境投融资制度安排，推动深港深度融合发展，共同提升对创新资源的全球吸引力和竞争力。建设粤港澳大湾区债券平台。优化境外投资者关系管理服务，提升技术基础设施跨境合作水平，为全球市场参与者提供综合性服务。

六是塑造国际领先的数字化体系。全面推进数字化建设，赋能优质创新资本中心建设，实现数字化运营、数字化管理。打造领先的数字化平台，以数据驱动为核心，全面实现监管、服务、监测等业务电子化、移动化和智能化。建设世界一流技术基础设施，加快南方中心建设，构建开放共赢的行业数字化生态。守牢数字安全底线，不断提升自主可控与服务连续性能力，继续保持技术能力国际领先。

七是塑造科学高效的治理体系。毫不动摇地坚持和加强党的领导，坚持从严治党、从严治所。对标世界一流交易所，推进治理体系改革，优化“三会一层”治理结构，推动会员深入参与深交所治理。持续推进集团化发展战略，建设一流人才队伍，塑造辨识度强、认同度高的文化价值体系，打造具有强大市场影响力和吸引力的品牌形象。