英国“脱欧”大结局，应该怎么看？

12月24日平安夜这天，英国和欧盟互赠了一份“圣诞礼物”：在距离过渡期结束仅一周之时，双方终于达成了“脱欧”贸易协议。这意味着，许多人担忧的“硬脱欧”不会出现，英国将自明年1月1日起正式脱离欧盟单一市场和关税同盟。

从2016年6月公投决定“脱欧”，到2020年1月正式“脱欧”，再到2020年12月31日“脱欧”过渡期结束，英国和欧盟的这场“离婚”大戏似乎终于要落下帷幕。

在这4年半时间内，这场大戏跌宕起伏、高潮迭起，英国首相换了三任，欧委会主席换了两个，“脱欧”日期延期了三次。有网友戏称，英国“脱欧”变“拖欧”，就像一场又长又无聊的连续剧。

鲍里斯·约翰逊推特截图

如今，“脱欧”大结局终于要来了，有哪些看点？

看点1：2000页的协议

2020年1月31日，英国正式脱离欧盟，但这并不是结束。在此后的11个月过渡期内，英欧双方需要就贸易等问题进行谈判。若是双方无法在今年12月31日的截止日期前达成贸易协议，英欧之间的边检和关税等将重启。

此后，是新冠疫情背景下，持续9个月的谈判拉锯战。

其间，双方多次设立协议达成截止日期，但都未能实现。双方争议的焦点，仍然是英国水域的捕鱼权以及英欧公平竞争等问题。随着新年将至，关于英国将“硬脱欧”的阴影越来越重，欧盟、英国都默默做好了明年1月无协议“脱欧”的准备。

然而，就在过渡期即将结束之时，峰回路转，英欧宣布达成了“脱欧”贸易协议，界定了英国结束“脱欧”过渡期后的双边关系。

英国和欧盟达成“脱欧”贸易协议。《卫报》报道截图

据《卫报》报道，这份长达2000页的后“脱欧”协议核心是“欧英自由贸易协定”，覆盖了欧英商品和服务贸易、投资、竞争、税收、交通、能源、渔业以及数据保护、社保协调等方方面面。

欧盟委员会主席冯德莱恩称这个协议是“公平且平衡”的，双方在最后时刻达成协议是“正确且负责任”的做法。英国首相府在一份声明中称这是一个巨大的好消息，英欧签署了第一个“零关税、零配额的自贸协定，这也是英欧签署过的最大的双边贸易协定，2019年贸易额达到了6680亿英镑”。

在最受关注的捕鱼权问题上，英国同意给予欧盟渔船5年半的过渡期，其间可以继续在英国水域作业。英国渔业界对此有所不满，但约翰逊当天表示，虽然这长过英方希望的3年，但已远少于欧盟原本要求的14年。不过，欧盟委员会公告指出，这份协议不涉及外交、对外安全、国防合作等领域。

据BBC报道，这份协议仍然需要英国议会、欧洲议会以及欧盟成员国议会通过，预计这也将是一个漫长的过程。

看点2：三任“脱欧”首相

约翰逊最高兴的点，大概在于他终于完成了前两任首相都未能完成的任务。

英国前首相卡梅伦2013年首次提及脱欧公投。2016年6月，英国全民公投决定脱离欧盟，卡梅伦随后宣布辞职。决定“脱欧”后，怎么“脱”是一大难题。同年，“铁娘子”特雷莎·梅带着这一历史任务上台了。然而，兢兢业业三年，她的首相职位多次濒临危机，却未能实现“脱欧”。2019年6月，“梅姨”下台。

“梅姨”下台后，“硬脱欧派”代表人物之一鲍里斯·约翰逊上台。约翰逊上任后将完成“脱欧”作为头等大事，他多次向民众承诺“很快完成脱欧”。2020年1月31日，英国正式脱离欧盟，结束了47年的欧盟成员国身份。近11个月后，英欧在过渡期结束前达成了贸易协议，“脱欧”算是顺利落下帷幕。

在后“脱欧”协议达成后，英国首相府在一份声明中称，“在2016年脱欧公投中和在去年大选中向公众达成的所有事项，都通过这项协议实现了”，“我们夺回了对资金、边境、法律、贸易以及捕鱼水域的控制权”，“从2021年起，我们在政治及经济上完全独立”。约翰逊也强调，“从1973年起，英国将首次成为一个独立的、对我们的水域有全面控制权的沿海国家”，英国将成为一个“崭新的、真正独立的国家”。

约翰逊的两位前任也发文祝贺。卡梅伦在推特上称，“非常欢迎这份贸易协议，这对于和欧盟以朋友、邻居、伙伴身份建立新关系是关键的一步”。特雷莎·梅则称，“这个协议给了企业信心，让贸易持续”。

特雷莎·梅推特截图

中国社科院欧洲所副所长田德文在接受新京报记者采访时指出，达成“脱欧”贸易协议，对于约翰逊来说肯定是一大政绩，因为英国国内对于“脱欧”这件持续好几年的事已经非常不耐烦了。但约翰逊接下来面临的挑战还有很多，包括“脱欧”后英国法律的问题、英国经济如何重振以及如何控制疫情等。

看点3：“结束也是另一个开始”

事实上，最后时刻达成协议，英国和欧盟方面都松了一口气。

在12月24日的新闻发布会上，欧盟委员会主席冯德莱恩称，“达成协议的道路很漫长、很崎岖，但最终达成了一个好的协议”，“是时候翻过这一页，展望未来”，“结束也是另一个开始”。

冯德莱恩在发布会上讲话。视频截图

英国首相鲍里斯·约翰逊非常兴奋，他在推特上宣称“协议达成”，配上了他开心大笑、双手竖起大拇指的照片。在新闻发布会上，约翰逊称“英国夺回了法律和命运的掌控权”，“有时候争论很激烈，但这对于整个欧洲来说都是个好协议”。

欧洲国家领导人也对此表示支持。据《卫报》报道，德国总理默克尔当天表示，英欧达成贸易协议“具有历史性意义”，这将为“欧盟和英国的关系开启新篇章奠定基础”。法国总统马克龙在推特上称，欧盟和英国达成协议“对于保护我们的公民、我们的渔民、我们的生产商非常必要”，“欧洲将继续前进，展望一个团结的、独立的、强大的未来”。

田德文表示，英国和欧盟在最后时刻达成协议，某种程度上来说算得上是水到渠成，因为双方达成协议的意愿都很强烈。

从英国这方来说，若是无法达成协议，将面临“硬脱欧”，届时对英国已经不堪重负的经济将是个大打击，对于约翰逊政府来说也会带去大麻烦，因此英方很想达成协议；从欧盟这方来说，英国“脱欧”拖得太久了，只要能够达成妥协，欧盟肯定想要赶紧结束这件事。所以双方互相做出一些妥协，最终避免无协议“脱欧”的局面。

看点4：“英国是脱离欧盟，不是脱离欧洲”

冯德莱恩在24日的新闻发布会上强调，欧盟和英国是“长期的盟友”，提到了在COP26、G7、G20等框架内的共同利益，称英国和欧盟将继续“肩并着肩”前进。约翰逊也表示，“虽然英国脱离了欧盟，但将继续保持文化上、情感上、历史上、战略上、地理上和欧洲的关联”。

田德文称，“英国是脱离欧盟，不是脱离欧洲”，英国和欧洲经贸关系的紧密程度，不会因为“脱欧”而发生戏剧性的改变。从英国来说，即使要改变贸易结构，调整国际战略格局，也需要很长的时间。从欧盟来说，对于英国还是比较倚重的，尤其是在气候变化、能源、交通等问题上，双方还是会有很多密切的合作。“英国即使要做一个全球化的英国，它首先也是一个欧洲国家。”

田德文表示，虽然英国脱离了欧盟，但不会对欧洲的政治格局造成太大的影响。因为首先，英国此前在欧盟内就是比较游离的状态，它既不在申根区内，也不在欧元区内，某种程度上英国还停留在欧共体阶段。甚至有说法称，英国是欧盟里的“坏孩子”。“从这个角度来说，英国退出欧盟对于欧洲一体化进程，某种程度上算是一件好事。”

“而且，英国在2016年的公投中就已经决定了要脱离欧盟，经过了这几年的脱欧拉锯战后，欧盟成员国对于英国离开已经做好了充分的心理准备和行动准备，所以英国离开不会对欧洲产生太大冲击。”田德文解释称，“但换个角度，英国完成脱欧把脱离欧盟变成了一个现实可行的选项，可能会有更多疑欧派想要脱欧。因此，对于团结力日渐衰弱的欧盟，英国真的离开也不能算全然的好事。”

新京报记者 谢莲

编辑 刘梦婕 校对 王心