证监会将启动两年公司治理专项行动

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证券时报记者 王君晖

11月28日，“2020中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会”在北京召开。证监会副主席阎庆民、央行副行长刘桂平、银保监会副主席曹宇和国家外汇管理局副局长郑薇出席。阎庆民就上市公司如何实现高质量发展进行阐述。他表示，证监会将于近期启动为期两年的公司治理专项行动，要求公司对照监管要求，全面自查、严格整改，实现治理水平整体提升。

首先，增强产业先进性，夯实上市公司高质量发展的基础。从整体上提高我国上市公司质量，须紧紧围绕国家产业政策导向，从要素驱动向创新驱动转型，形成与“双循环”格局相匹配的上市公司产业结构，促进科技、资本与实体经济高水平循环。一方面，在扩大增量上做文章。科创板要坚守“硬科技”定位，创业板要切实服务“三创四新”，稳步在全市场实施注册制，引导具有核心技术、富有创新力、行业领先的优质企业登陆资本市场，从源头上提高上市公司的产业先进性。另一方面，在优化存量上下功夫，支持已上市公司淘汰低效供给，出清落后产能，加快从传统产业向新兴产业、从低端制造业向高技术制造业转型。

其次，增强治理有效性，抓牢上市公司高质量发展的关键。推动形成有效制衡的公司治理，要在“三个突出”上下功夫。一是突出规则监管。强化治理规则的确定性、可操作性，避免治理要求过于原则和抽象，通过清晰、明确并得到严格执行的规则，为上市公司完善治理提供引导和遵循。二是突出分类推动。对于国有控股上市公司，重点是“转机制”，持续完善现代企业制度，健全激励约束相容机制，提升企业内在价值。

对于民营上市公司，重点是“强内控”，针对部分公司股东行为不够规范、股权关系不够清晰等问题，强化公司治理底线要求。

再者，增强监管适应性，优化上市公司高质量发展的环境。第一，健全以信息披露为核心的股票发行注册制，切实把好“入口关”。在接下来全面实施注册制过程中，应当牢牢坚持以信息披露为核心，不断提高注册制的适应性。要进一步完善信息披露规则体系，在确保真实、准确、完整的同时，促进信息披露更加简明清晰、通俗易懂，提高信息披露质量。要进一步推动信息披露电子化、线上化，既便利投资者阅读，又降低企业披露成本。第二，健全并购重组市场化机制，更好发挥主渠道作用。第三，健全常态化退市机制，实现“退得下”、“退得稳”。提高我国退市机制的适应性，要通过重组一批、重整一批、退市一批，拓宽多元化退出渠道。同时，对于严重财务造假的“害群之马”、丧失持续经营能力的“空壳僵尸”，增强退市刚性，决不允许“久拖不退”。