本报记者杜丽娟北京报道
地方债发行规模再创新高。《中国经营报(博客,微博)》记者从财政部获悉，8月地方政府债券发行规模为11997亿元，为下半年以来的首次破万，这一规模环比7月计划增加了9000多亿元。
中国社科院副院长高培勇在接受记者采访时表示，进入下半年，全国加快了推进重点项目的进度，稳投资、稳增长的预期目标提升。“8月地方债加快发行，很大原因是7月底抗疫特别国债完成发行后，财政部开始重点统筹一般债券和专项债的发行进度。”
数据显示，截至8月底，今年累计发行地方债49584亿元，完成全年8.51万亿元任务的58.3%。基于全年任务目标，多位财税人士认为，地方债的发行规模在8-10月将会集中放量，从8月发行规模看，这一观点也得到了很好的印证。
根据统计，8月地方债发行规模比7月增加9275亿元，发行规模接近1.2万亿。其中，新增债券9208亿元，再融资债券2789亿元。
记者梳理发现，目前发行的地方政府债券类型中，新增债券为37499亿元，再融资债券为12085亿元。其中，一般债券发行规模为8530亿元，完成全年计划9800亿元的87%；专项债券发行28969亿元，完成全年计划37500亿元的77.3%。
按照财政部的要求，抗疫特别国债、新增专项债券和一般债券会统筹把握发行节奏，在抗疫特别国债完成发行后，将力争在10月底前完成专项债的发行任务。“下一步债券发行会重点关注专项债，以实现对经济的拉动作用。”高培勇说。
目前专项债券必须用于有一定收益的公益性项目，坚持融资规模与项目收益相平衡，重点用于国务院常务会议确定的交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域，同时积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设中符合条件的项目，可根据需要及时用于加强防灾减灾建设。
在坚持“资金跟着项目走”的原则影响下，发改委近日要求地方通过国家建设重大项目库按月开展专项债项目调度，已确保资金落到实处。
记者了解到，自去年第四季度以来，发改委已先后筛选反馈了八批专项债项目清单，确保专项债能够按时推进。
中诚信国际研究院分析师汪苑晖分析称，此次发改委下发通知进一步要求地方通过国家建设重大项目库按月开展地方政府专项债项目发行使用情况调度，或有利于监管部门及时了解项目实际进度、资金使用情况等信息，以保证专项债资金落到实处，真正起到稳投资、稳经济的效果。
此前，财政部也专门发文以规范专项债的发行和使用细则。根据《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》内容，要加快新增专项债券资金使用进度，依托地方政府债务管理信息系统，对专项债券发行使用实行穿透式、全过程监控。
尤其值得注意的是，财政部还称将会动态监测地方财政、相关主管部门以及项目单位等各类参与主体，层层压实相关主体责任，在确保项目质量的同时，尽快形成实物工作量，以提高债券资金使用绩效。
(编辑: 孟庆伟校对：翟军)
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