江西上饶豪赌造车背后的野心与尴尬

本报记者 张家振 上饶报道

“公司目前处于引进产业投资的关键阶段，经公司研究决定，公司关键岗位和因工作需要在岗值班的员工经批准进行在岗值班，其他员工安排休假。”近日，汉腾汽车有限公司（以下简称“汉腾汽车”）向员工发出一份标注为“汉腾公文”的通知，将原定9月7日结束“高温假”复工的时间再度后延至10月9日。

在大部分员工继续休假背后，汉腾汽车正面临的拖欠工资、生产设备遭抵押等生产经营困境也被抛到了前台。作为江西省上饶市经济技术开发区（以下简称“上饶经开区”）重点打造的6家整车生产企业之一，汉腾汽车曾被寄予厚望。

在新能源汽车发展浪潮中，当地提出了汽车产业“653111”发展目标，到2023年左右建成博能上饶客车、中汽瑞华、汉腾汽车、爱驰汽车、长安跨越、吉利商用车等6家整车企业，最终实现120万辆的汽车产能、1500亿元的产值，把上饶经开区打造成为江西汽车城的目标。

不过，在宏伟规划的野心背后，上饶经开区正不得不面对豪赌“汽车梦”步履艰辛的现实。据了解，除汉腾企业陷入欠薪休假困局外，江西中汽瑞华新能源科技有限公司（以下简称“中汽瑞华”）投资31亿元建设的中汽瑞华新能源汽车产业园厂房已被查封、现代化厂区几近荒废；江西彩诚电商产业园有限公司（以下简称“江西彩诚”）投资21亿元开发建设的中国汽车零部件（上饶）产业基地入驻的汽车零部件相关企业也仅寥寥几家，众多门面空置。

汽车产业园查封荒废

上铅快速通道是一条连接上饶市与铅山县的主干道，上饶经开区重点打造的汽车特色产业城沿道路两侧一路向西南方向延伸。

位于中国汽车零部件（上饶）产业基地的上饶汽车产业展示馆，对外描绘着当地弯道超越发展汽车产业的愿景和思路：“用5年左右时间，把上饶经开区汽车产业打造成全国先进、全省领先、布局科学、配套完善的千亿级汽车产业集群和名副其实的江西汽车城。”

记者在汽车产业展示馆看到，馆内只有一名保安负责值守，按照1∶3000打造的上饶经开区汽车产业集群发展区沙盘上积满了灰尘，写有“汽车零部件产业基地 创造财富的快车道”的条幅悬挂在中庭上。

根据现场的规划图，中国汽车零部件（上饶）产业基地以“前店后厂”的模式打造，靠马路一侧多为商铺，内部为工业厂房。不过，项目虽头顶“汽车零部件产业基地”的光环，但经营企业大多和汽车零部件无关，在入驻企业中包括金艺护栏、新达新包装、葵峰刀具、龙成门窗等，商铺则大多空置，或经营餐饮、副食等。

而位于中国汽车零部件（上饶）产业基地马路对面的中汽瑞华新能源汽车产业园尚未全部完工就已陷入了停摆困境之中。记者在产业园内部实地走访了解到，占地1000余亩的产业园没有生产迹象，众多厂房大门紧闭，门上分别张贴有2019年1月29日和2020年8月17日的封条。

工商资料显示，中汽瑞华注册资本16亿元，上海瑞华（集团）有限公司和上饶市中汽零新能源汽车产业投资中心（有限合伙）分别出资12亿元和4亿元，占股75%和25%。在后者的股东中，上饶经开区管委会和上饶市国资委旗下国资公司江西云济投资有限公司（以下简称“云济投资”）合计持有近90%的股份，中国汽车零部件工业有限公司旗下中汽零投资管理有限公司持有约10%股份。

据了解，中汽瑞华大股东上海瑞华（集团）有限公司对外投资有上海瑞华新能源汽车、上海雷博新能源汽车和上海格菱堡专用车等多家公司。不过，记者查询瑞华集团官网发现，在公司下属企业介绍中并没有出现中汽瑞华的身影。

天眼查信息显示，目前中汽瑞华已陷入一系列买卖合同纠纷、施工合同纠纷和借款合同纠纷等案件，并多次被上饶县法院、新乡市牧野区法院等列为被执行人。对于公司生产经营状况，记者联系上一位刘姓负责人，其未作回应。

千亿产业雄心

事实上，上饶大力发展汽车产业并非“一穷二白”。始建于1969年的上饶客车以曾在全国首创发动机后置技术和最早出口海外而闻名，并一度领先于国内同行业水平。但因种种原因，上饶客车错失了发展机遇，最终在2002年被博能控股集团有限公司（以下简称“博能集团”）控股收购，并更名为江西博能上饶客车有限公司。

上饶的造车情结也并没有因此中断，而是在2013年被重新点燃。在新能源汽车发展浪潮中，当地提出了汽车产业“653111”发展目标，建设“江西汽车城”“打造千亿汽车产业集群”。

汉腾汽车也由此成为当地通过招商引资引入的第一家乘用车整车企业，并在当地总投资137亿元先后建起两大基地，总产能35万辆/年。

“2013年，上饶想进一步把客车产业做大做强，而这时我们也开始了与上饶市政府洽谈。上饶和我们都想踏踏实实做事，这一观念上的契合，也打动了我们。”汉腾汽车常务副总裁王根党曾表示，几年前选择落户上饶，很大因素在于上饶市的招商环境非常开明开放，政府对于发展汽车产业也高度重视。

而爱驰汽车、中汽瑞华、吉利商用车和长安跨越等整车项目也先后落户上饶。根据上饶经开区官网信息，当地初步形成了“新能源与传统汽车齐头并进，乘用车、公交车、物流车交相辉映，整车与零部件企业互动发展”的格局。

据了解，在上饶经开区管委会架构中，招商引资是重中之重。为促进项目招商落地，当地招商局专门成立有汽车产业办，重点开展汽车产业项目的招商，进行产业发展状况的调研、招商信息收集和整理、企业动向研究等工作。

在当地政府工作人员看来，上饶之所以如此大力发展汽车，是看到了汽车产业蕴含的巨大机遇，没有哪个行业像汽车一样，聚焦了新能源、新材料、IT信息技术于一体。穷则思变，工业基础薄弱的上饶与其他地方政府一样，盯准了能够形成规模化产业群的汽车产业。

投资过热隐忧

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”

汽车产业发展、项目落地离不开产业园区建设。记者在采访中发现，新能源汽车核心零部件产业园、安信新能源汽车零配件产业园等多个配套产业园还在建设中。

据了解，新能源汽车核心零部件产业园由云济投资投入约36亿元打造，占地面积约1000亩，建筑面积约100万平方米。项目共由A、B、C三个区组成，规划建设4个专业中心和30栋标准化厂房，主要承载电池、电机、电控等核心零部件项目。

工商资料显示，云济投资是由上饶创新发展产业投资集团出资5亿元设立的国有独资公司，而上饶创新发展产业投资集团由上饶经开区管委会和上饶市国资委分别持股45%和55%。

而规划占地2000余亩的安信新能源汽车零部件产业园（上饶经济技术开发区标准厂房）建设也已提上日程，目前正就规划方案进行最终的比选细化。该项目由上饶国资集团全资子公司上饶市安信发展有限公司投资建设，规划区域约为2096亩，其中标准厂房一期占地面积1100亩，二期占地面积996亩，将围绕上饶经开区汽车产业的目标与定位规划建设新能源汽车零部件产业园标准厂房。

尽管中国汽车零部件（上饶）产业基地和中汽瑞华新能源汽车产业园经营发展状况并不理想，但这并未阻止当地发展汽车产业的热情。这也引发了监管部门和业内人士对江西上饶“投资过热、产能过剩”的担忧。此前江西激进造车也曾遭国家发改委点名批评。

不过，上饶经开区招商局副局长刘加丰并不认为点名批评就要束手束脚，而是要按政策法规来发展。“就欠发达的江西省而言，大胆尝试远比止步观望好。尽管投入汽车产业发展中的风险和压力不小，但抓住新能源汽车发展的窗口，才能在未来社会经济发展趋势中获得一张入场券。”刘加丰在接受媒体采访时表示，与其他发达地区相比，江西没有绝对性的优势，汽车产业更像是摘掉贫困这顶帽子的大好机会，搭上这辆快车的愿望尤其强烈，对汽车产业的重视程度也会更高。

上饶一位不愿具名的政府工作人员表示，上饶汽车产业摆脱了以往上饶客车一枝独秀的状况，形成了百花争艳的繁荣景象，但还存在产业规模偏小、研发能力较弱、专业人才资源缺乏等问题。

“上饶汽车产业长期以来处于小规模发展状态，近年来虽有数家整车企业和部分零部件生产企业签约入园，但实际产量仍然有限。”在该人士看来，多家乘用车企业刚刚起步处于市场开拓阶段，对整车企业的研发、生产、质量控制、供应链和营销能力都是巨大的挑战。

对于上饶经开区汽车产业规划布局和发展现状等问题，《中国经营报(博客,微博)》记者致电上饶经开区汽车产业办主任许丹，其表示正在外地出差，采访需与宣传部门联系。记者致函当地负责宣传的党群工作部，截至发稿时也未获进一步回复。