关注民法典，学习民法典

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2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，2020年6月1日，民法典全文正式公布，并将于2021年1月1日起施行。这标志着新中国第一部以法典命名的法律编纂任务顺利完成，在新中国法治建设史上具有里程碑意义，民法典不仅是民事法律条文的汇编，更是民族精神和时代精神的立法表达，反映了中国人民对新时代一系列关键问题的基本立场和共同意识。

一、民法典编纂背景和过程

编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次启动民法制定工作。第一次和第二次由于多种原因而未能取得实际成果。1979年第三次启动是在党的十一届三中全会的背景下进行的，按照“成熟一个通过一个”的工作思路，先制定民事单行法律，修改了婚姻法，相继出台继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法等。2001年第四次启动，又先后制定了物权法、侵权责任法、涉外民事关系法律适用法等。

党的十八大以来，党和国家顺应实践发展要求和人民群众期待，把编纂民法典摆上重要日程，党的十八届四中全会对编纂民法典作出具体部署。

2015年，民法典编纂正式启动，民法典编纂采取“两步走”：第一步出台民法总则；第二步编纂民法典各分编，并将修改完善的各分编草案同民法总则合并成为完整的民法典草案，由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议。2016年6月，民法总则草案首次提请全国人大常委会审议，2017年3月，民法总则获十二届全国人大五次会议表决通过。2018年8月，民法典各分编草案首次提请十三届全国人大常委会第五次会议审议，十三届全国人大常委会多次会议对各分编草案进行了拆分审议。2019年12月23日，民法典各分编草案与民法总则科学有机地结合在一起，具有鲜明中国特色的民法典草案首次出现在人们眼前。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，这项艰巨繁难的立法工程终于完成，实现了几代人的夙愿。

二、民法典的重大意义

民法典是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要。

民法典是中国特色社会主义法律体系中的基础性法律，是一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，能够充分彰显、集中体现中国特色社会主义法律制度成果和制度自信。

民法典是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

民法典是“社会生活的百科全书”，民事法律关系是社会生活中最为常见的法律关系。民事关系调整得好，各种社会关系就比较和谐，各种社会矛盾也就比较和缓。民法与国家其他领域法律规范一起，支撑着国家制度和国家治理体系。

民法典是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求。

民法典是市场经济的基本法。法人制度为各类市场主体参与公平竞争提供了基本准入资格和民商事行为规范；物权制度为国家所有权、集体所有权等公有制的实现、为保护和促进各类所有制经济发展提供了制度安排；合同制度为各类民事主体自由参与市场交易、实现经济利益提供了基本行为准则。

民法典是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。

民法典是广大人民群众的权利保护法。权利能力制度关系到每个人一生的权利，甚至关系到胎儿的利益；监护制度关系到未成年人的健康成长，也关系到老年人安享晚年；婚姻家庭制度关系到每个人的终身大事和婚姻家庭幸福。

三、民法典的主要完善内容

民法典包括七编，即总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，以及附则，共84章、1260条，总字数10万余字。相较于此前出台的各个民事单行法律，民法典的主要创新和完善内容如下：

（一）总则编 

与民法通则相比，主要完善修改内容有：将绿色原则确立为民法的基本原则，并在各分编的相关制度中体现了绿色原则；完善了监护制度，扩大了被监护人的范围，强化了政府的监护职能，并增加了临时监护制度和临时生活照料制度；确立了特别法人制度，按照法人设立目的和功能等方面的不同，将法人分为营利法人、非营利法人和特别法人；完善了民事权利制度，对知识产权作了概括性规定，以统领各知识产权单行法律，规定法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定；完善了民事责任制度，增加规定了“好人条款”和“英烈保护条款”等。

（二）物权编 

与物权法相比，主完善要修改内容有：完善农村集体产权相关制度，完善征地补偿制度，落实土地承包“三权分置”制度，在民法典中对农村集体建设用地和宅基地制度改革作出衔接性规定；完善建筑物区分所有权制度，强化业主对共有部分共同管理的权利，适当降低作出决议的门槛，完善公共维修资金使用的表决规则，明确共有部分产生的收益属于业主共有；增加规定居住权，认可和保护民事主体对住房保障的灵活安排，满足特定人群的居住需求，专门增加一章规定居住权；关于改善营商环境，扩大担保合同的范围，进一步明确了实现担保物权的统一受偿规则和清偿顺序，删除具体登记机构的规定，完善流押、流质的规定；关于住宅建设用地使用权续期，作出原则性规定接。

（三）合同编 

与合同法相比，主要完善修改内容有：增加典型合同类型，增加了保证合同、保理合同、物业服务合同、合伙合同等新的典型合同；补充完善债法的一般规则，明确了非合同之债的法律适用问题，完善无因管理、不当得利的具体规则；完善国家订货合同制度，规定国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性计划的，有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规订立合同；完善电子合同的订立、履行规则，规范电子交易行为，对电子合同订立、履行的特殊规则作了规定；完善格式条款制度，规定提供格式条款的一方未尽到合理提示义务的，对方可以主张这些条款不成为合同的内容；禁止高利放贷，为了防范金融风险，维护正常的金融秩序，明确规定，禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定；细化客运合同的规定，明确旅客应当按照有效客票记载的时间、班次和座位号乘坐，承运人应当严格履行安全运输义务等。

（四）人格权编 

规定了人格权的一般规则，并对生命权、身体权和健康权，姓名权和名称权，肖像权，名誉权和荣誉权，隐私权和个人信息保护等作了明确规定。确立器官捐献的基本规则，明确自然人生前未表示不同意捐献的，死亡后其配偶、成年子女、父母可以采用书面形式共同决定捐献；规范与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动；增加禁止性骚扰的规定，明确了性骚扰的认定标准，并规定了机关、企业、学校等单位防止和制止性骚扰的义务；明确禁止利用信息技术手段侵害他人的肖像权，利用信息技术手段“深度伪造”他人的肖像、声音，侵害他人的人格权益，民法典从人格权保护角度作了明确规定；明确规定隐私权和个人信息保护，明确了隐私的定义，对侵害他人隐私权的常见行为作了列举性规定，界定了个人信息的定义，明确处理个人信息遵循的原则和条件，强化个人信息的保护。

（五）婚姻家庭编 

与婚姻法、收养法相比，主要完善修改内容有：明确规定树立优良家风，家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设；修改了禁止结婚的条件，规定患有重大疾病一方应当在结婚登记前如实告知对方，不如实告知的，对方可以请求撤销该婚姻；吸收新司法解释的规定，明确了夫妻共同债务的范围，回应社会关切；规范亲子关系确认或者否认之诉，规定对亲子关系有异议且有正当理由的，父或者母可以向人民法院提起诉讼，请求确认或者否认亲子关系，成年子女可以向人民法院提起诉讼，请求确认亲子关系；规定离婚冷静期，在30天的离婚冷静期内，任何一方可以向登记机关撤回离婚申请；完善收养制度，明确规定了最有利于被收养人的原则，删除了现行收养法关于被收养的未成年人应为14周岁以下的限制，并完善了收养人的条件要求。

（六）继承编 

与继承法相比，主要完善修改内容有：完善了遗嘱继承制度，增加打印、录音录像等新的遗嘱形式，并修改了遗嘱效力规则，还增加规定了遗嘱信托；增加遗产管理人制度，新增了遗产管理人制度，明确了遗产管理人的产生方式、职责和权利等内容；完善遗赠扶养协议制度，适当扩大了社会组织作为扶养人的范围，以满足养老形式多样化需求；完善了无人继承遗产的归属制度，明确此类财产收归国有后应当用于公益事业。

（七）侵权责任编 

与侵权责任法相比，主要修改内容有：确立“自甘风险”规则，规定自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任；规定“自助行为”制度，自然人在自己的合法权益受到侵害，来不及请求国家机关保护的情况下，自己可以采取合理措施保护权益；完善精神损害赔偿制度，因故意或者重大过失侵害自然人具有人身意义的特定物造成严重精神损害的，被侵权人有权请求精神损害赔偿；规定侵犯知识产权的惩罚性赔偿，切实加强对知识产权的保护，显著提高侵犯知识产权的违法成本，充分发挥法律的威慑作用；完善机动车交通事故责任规则，为鼓励助人为乐，规定无偿搭乘人在交通事故中受到损害的，应当减轻机动车一方的赔偿责任，但是机动车使用人有故意或者重大过失的除外；完善生态环境损害责任，增加规定生态环境损害的惩罚性赔偿，明确了生态环境损害的修复和赔偿制度；完善高空抛物坠物规则，对高空抛物坠物规则作了进一步的完善，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人，经调查难以确定具体侵权人的，才适用由可能加害的建筑物使用人给予补偿的规定。

民法典的出台，积极回应了社会热点诉求，凝聚了社会生活规则的最大共识，满足了新时代人民法治需求，全方位保护了人民民事权利。某种意义上讲，民法典就是民事权利的宣言书和保障书，作为事关每个公民“从摇篮到身故”的切身利益的法律，民法典与每个人的生活息息相关，我们要追求美好生活，就要充分利用民法典，要下功夫学习民法典，做到熟悉、掌握民法典的内容，保护好自己的合法权益。