周小川：中欧之间碳市场连接机制可参照“沪港通”

二氧化碳排放市场在性质上就是一种金融市场，也是绿色金融的重要组成部分。

“中国和欧洲之间的碳市场合作具有很大的潜力，或者说亚欧之间的合作具有很大潜力，也有很大的必要性。”在国际金融论坛（IFF）第17届全球年会上，国际金融论坛（IFF）主席、第十二届全国政协副主席周小川说。

近年来，随着全球气候变暖，控制碳排放、加强全球合作势在必行，关乎全人类的共同命运。

周小川认为，二氧化碳排放市场在性质上就是一种金融市场，也是绿色金融的重要组成部分，这不仅是二氧化碳排放分配使用的一种机制，更多是以供求关系为基础，涉及多种不确定性的风险定价市场，更是一种跨区配置投资与风险管理的市场。

“因为实现碳中和或净零排放，需要大量的科技创新，需要大量的投资去谋求新技术、新装备、新工艺在未来获取碳减排或者是碳全降的税收收入，来实现投资，其中有大量的期限转换和风险管理，也有许多和其他绿色金融相交叉、相合作的内容。”周小川说。

他认为，加强碳市场全球合作，首先要明确五方面的内容。

一是明确实现碳减排和碳中和主要依靠的激励机制。该激励机制应该来自于碳市场，“二氧化碳排放市场要能正常工作，就需要制定总量，对总量进行封顶，这些计划明确以后会发现任务相当艰巨，必须付出很大的努力。”周小川说。

二是未来的碳中和计划需要许多行业参与其中，因此，需要给出各个行业有关碳排放和未来减排计划、减排效果的参数。

三是在碳中和的后半期，注意力更多要转向碳全降或者是碳汇、碳捕获，这样才能确保在未来实现碳中和。

四是需要两种主要的激励机制：一是二氧化碳排放市场，二是碳税。“从金融市场角度来讲，二氧化碳排放市场有更重要的角色和更大潜力。”他说。

五是除了每个国家做出自己的努力外，还需要对跨境的二氧化碳排放做出必要的努力，比如跨国的国际航线飞机、国际贸易海运的船只等。

基于此，周小川认为，碳市场要进行全球连接，就要像资本市场、股票市场一样。“全世界的储蓄和投资本来就有流动性，气候变化的投资更是如此，本就面对着全球的变暖现象，如果投资有收益，也是全球性的共同收益。”他认为，如果将市场割裂开来，定价本身就会出现问题，割裂的市场效率也不高，不利于互通有无，更不利于协调全球的行动，甚至会给过度投机套利创造机会。

周小川建议，可以参照“沪港通”的做法，研究中国、亚洲的碳市场和欧洲的碳市场连接问题。

“建议在中欧之间、亚欧之间研究建立专项基金，专门处理跨欧亚交通的排放问题。按照碳排放的价格，将收入交给基金，支出用于减排或零排放的新交通，以及其他减排和碳全降方面的应用。”他说。